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來源:山東省人民政府 來源作者: 來源時間:2019-06-11編輯人:文宣  發布時間:2019-06-11 19:04:34 瀏覽次數:

山東省人民政府辦公廳關于國務院教育督導委員會辦公室對山東省人民政府2017年履行教育職責評價有關問題的整改情況

  收到《國務院教育督導委員會辦公室對山東省人民政府2017年履行教育職責評價意見的函》(國教督辦函〔2019〕13號,以下簡稱《評價意見》)后,山東省高度重視,省長龔正、副省長于杰分別作出批示,要求針對問題,抓緊研究提出整改方案,逐項整改落實到位,按時完成整改任務。按照省領導批示要求,省教育廳針對存在的問題,協調各地各有關部門,結合山東省教育發展實際,逐項研究整改措施,扎實開展整改工作。

  一、整改工作情況

  (一)加強中小學黨建工作。

  加大中小學校黨建工作力度,推動全省中小學校黨組織和黨的工作全覆蓋。一是摸清底數,明確要求。對全省各級各類中小學校黨組織建立情況進行分類摸底調研,摸清了底數。2018年8月,省委教育工委印發《關于推進各級各類中小學校黨組織和黨的工作覆蓋的通知》(魯教工委字〔2018〕19號),要求各地采取措施,加大中小學黨組織組建力度。二是逐月調度,扎實推進。省委教育工委把中小學校黨組織和黨的工作覆蓋情況納入各級教育工委書記抓基層黨建述職評議考核。每月調度工作進展情況,對問題比較突出的進行重點調度。2018年11月,召開全省中小學校黨建工作推進會,對中小學校黨組織建立情況進行了通報。三是實地調研,確保實效。2019年3月,省委教育工委就中小學校黨組織和黨的工作覆蓋情況、組織關系管理情況等進行實地調研,督導市縣加快工作進度,務求工作實效。

  截至2019年5月20日,全省還有12所中小學校黨組織在申請建立中,其中新建擬投入使用的學校2所,原黨員不足3人、新聘任教師后黨員達到3人的學校10所,經上級黨委批復后,即可成立黨支部。沒有黨員且未選派黨建指導員的學校,將于6月底前完成選派。

  (二)制定學前財政撥款標準。

  2018年6月,山東省財政廳、山東省教育廳下發《關于幼兒園生均公用經費財政撥款標準有關問題的通知》(魯財教〔2018〕29號),提出山東省幼兒園生均公用經費財政撥款最低標準為每生每年710元,自2018年起正式實施,確有困難的市、縣(市、區),需在2020年年底前落實到位。至此,山東省從學前教育到高等教育落實生均撥款制度實現了全覆蓋。

  (三)核定公辦幼兒園編制。

  按照《山東省人民政府辦公廳關于加快學前教育改革發展的意見》(魯政辦字〔2018〕71號)要求,2018年年底前完成了全省公辦幼兒園核編工作,核增公辦幼兒園機構數770個,新核增編制6578名,核定公辦園人員控制總量14.9萬名。今年各市、縣(市、區)正在編制總量(人員控制總量)內開展公辦幼兒園教師招聘工作。下一步,山東省將督促各市、縣(市、區)提高編制使用效益,加大公辦幼兒園教師補充力度,逐步配齊公辦幼兒園教師,保障幼兒園穩定發展。

  (四)推進特殊教育學校建設。

  2018年3月,山東省教育廳等8部門印發了《第二期特殊教育提升計劃(2018—2020年)》(魯教基發〔2018〕1號),明確提出不斷加強特殊教育學校建設,完成廣饒縣、利津縣特殊教育學校建設任務。目前,廣饒縣啟慧教育學校(即廣饒縣特殊教育學校)已經投入使用并招生;利津縣特殊教育學校建設項目已經立項,將于2020年完成建設并投入使用。

  (五)努力化解普通高中大班額、大校額。

  針對普通高中大班額、大校額問題,山東省各級采取積極措施,努力解決存在的問題。一是明確工作要求。省政府辦公廳制定出臺《關于加強高中階段教育改革發展的意見》(魯政辦字〔2018〕32號),提出按照辦學條件標準,新建、改擴建一批高中階段學校;嚴格控制超大規模普通高中學校,新建普通高中規模不得超過60個班。二是強力推進高中資源補充建設。2018年以來,全省共投資60.68億元,新建普通高中20所、改擴建33所,新增教學班1200個、學位5.99萬個。截至2018年年底,全省高中超大班額基本消除,大班額比例降至9.83%。三是著力完善長效機制。連續兩年(2018年、2019年)把“建立消除城鎮普通中小學大班額長效機制”列入省政府工作報告,省政府辦公廳下發《關于城鎮居住區配套教育設施規劃建設的意見》(魯政辦字〔2018〕189號),優化教育資源配置,堅持配套教育設施與城鎮居住區“同步規劃、同步建設、同步竣工、同步交付使用”。2019年3月,公開了全省所有中小學校教學班和最大班額,主動接受社會監督,倒逼化解大班額工作落實。以縣(市、區)為單位啟動實施中小學及幼兒園十年布局規劃編制工作,優化高中段學校布局,全面實施普通高中特色多樣發展。

  2019年,繼續新建高中9所、改擴建高中15所,新增教學班734個、學位3.4萬個。嚴控高中規模,指導各地結合解決大班額問題工程和中小學及幼兒園十年布局規劃編制工作,嚴禁規劃和建設3000人以上高中學校。對現有超大規模普通高中學校,穩妥控制招生計劃,合理分流高中學生,穩步壓降學校規模。到2019年年底,普通高中大班額比例計劃控制在6%以內,進一步減少3000人以上超大規模高中學校。

  (六)強化學校接送學生上下學交通安全監管。

  采取多種措施狠抓制度落實和管理機制創新,確保校車管理安全規范有序。一是加強組織領導,落實工作責任。安排部署各地排查整改學校安全隱患特別是學生出行中的安全隱患,嚴防重大事故、案件的發生。2018年先后舉辦7次中小學幼兒園安全管理培訓班和研討會。對全省義務教育階段學生上下學基本情況以及學校使用校車情況進行了全面統計,摸清底數,建立管理臺賬。二是強化宣傳教育,營造良好氛圍。積極開展交通安全宣傳教育,依托安全教育試驗區平臺,全省共有2萬余所學校、25萬余名教師、900余萬名學生及家庭在線傳授、學習安全知識。三是強化協調聯動,形成工作合力。省、市、縣(市、區)均建立了校車安全管理協調機制,每半年組織一次全省范圍的校園安全穩定風險隱患排查整治和矛盾糾紛排查化解集中行動。充分利用社會力量,公開校車及接送師生車輛違規違法舉報方式。四是加強建章立制,建設長效機制。為落實《山東省學校安全條例》《山東省校車安全管理辦法》《山東省校車服務方案》等規章制度,各市出臺了具體可行的細則,將學校交通安全工作專項督導結果作為評價政府教育工作成效的重要內容。

  二、落實對市、縣級政府履行教育職責評價工作

  2018年11月,省政府辦公廳印發《對市級人民政府履行教育職責開展評價工作的實施方案》(魯政辦發〔2018〕29號,以下簡稱《實施方案》),對評價工作的基本原則、內容、組織實施、結果與運用等作出了具體規定,進一步推動市級人民政府及各有關部門積極履行教育職責。

  《實施方案》印發后,省教育廳組織協調有關人員查找近年來山東省各項教育政策措施的重點、難點和堵點,特別是到2018年年底應該落實和完成的工作及改革任務,研究評價指標、計分辦法等,研究制定了《對全省教育改革發展暨2018年市級人民政府履行教育職責情況督查評價細則》,擬于今年開展對全省教育改革發展暨2018年市級人民政府履行教育職責情況督查評價工作。

  下一步,山東省將針對存在的薄弱環節,繼續加強整改工作,認真開展督查評價工作,推動全省教育事業科學健康發展。

  山東省人民政府辦公廳

  2019年6月6日

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