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來源:山東省人民政府 來源作者: 來源時間:2019-05-28編輯人:文宣  發布時間:2019-05-28 11:12:16 瀏覽次數:

山東印發《2019年山東省政務公開工作要點》

  5月28日,山東省人民政府辦公廳發布關于印發2019年山東省政務公開工作要點的通知。

  通知全文如下:

  山東省人民政府辦公廳

  關于印發2019年山東省政務公開

  工作要點的通知

  魯政辦發〔2019〕15號

  各市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  《2019年山東省政務公開工作要點》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

  山東省人民政府辦公廳

  2019年5月17日

  2019年山東省政務公開工作要點

  做好2019年山東省政務公開工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞省委、省政府中心工作及群眾關注關切,以提升政務公開質量為主線,著力推動行政權力全過程公開、公共服務全流程公開、社會關切全方位回應,持續做好信息發布、解讀回應、政民互動、平臺建設,完善政務公開制度規范,以公開穩預期、強監督、促落實、優服務,進一步提高政府治理能力,為加快建設新時代現代化強省發揮積極作用。

  一、圍繞政策落實擴大公開

  (一)做好助推山東高質量發展信息公開。聚焦新舊動能轉換重大工程、鄉村振興、海洋強省,加大相關政策措施、執行情況和工作成效等信息公開力度,特別是多渠道發布“十強”產業規劃、鄉村振興戰略規劃、海洋強省建設十大行動等重大任務的推進落實情況信息。加強打好打贏“三大攻堅戰”信息公開。強化底線思維,及時依法公開防范化解重大風險相關信息;重點做好扶貧政策舉措、項目、資金等信息公開;進一步做好生態環境信息公開,建立企事業單位環保信息強制性披露和環境行為信用評價制度。

  (二)做好優化營商環境信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措,做好實施減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、清理規范基層各類涉企亂收費項目、開展“減證便民”行動等方面的信息公開工作, 推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開,助力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。動態調整機構改革后的政府部門權責清單并予以公開。強化信息化手段運用,做好政府信息管理等基礎性工作,建立規章和規范性文件公開臺賬,確保公開的政府信息底數清晰,做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接。持續推進政府規章、規范性文件清理結果公開。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,將檢查處置結果全部通過國家企業信用信息公示系統(山東)和“信用中國(山東)”網站公開。

  (三)做好社會監督重點領域信息公開。圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署,加大相關政策措施的執行和落實情況公開力度。加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開,做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,大力推進重大建設項目、公共資源配置領域和財政信息細化公開。加快行政執法信息公開,按照“誰執法誰公示”原則,嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。依法依規向社會公開國資國企監管信息。

  (四)做好社會公益事業建設領域信息公開。堅持以人民為中心的發展思想,以切實保障基本民生、推動解決重點民生問題為著力點,突出做好社會救助、社會保險、就業創業、教育、醫療、征地、公共文化體育、災害事故救援等領域的信息公開工作。認真開展研究評估,差別化做好各社會公益事業建設領域信息公開工作。

  二、圍繞解讀回應深化公開

  (一)深入解讀好重要政策措施。圍繞2019年全省重點工作任務,全面公開、精準解讀相關政策措施,確保政策內涵透明、信號清晰,穩定社會預期,提振市場信心。按照“誰起草誰解讀”原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。省政府各部門對省政府常務會議的公開議題,原則上要通過政策例行吹風會、新聞發布會進行解讀,對人民群眾、市場主體和媒體關注度高的內容要跟進解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等“第一解讀人”職責,帶頭解讀政策,主動引導預期,每年解讀重要政策措施不少于2次。

  (二)及時回應好社會關切。強化輿情回應意識,落實政務輿情回應的主體責任。政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發媒體和社會關注的政策文件,牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判,制定應對處置預案。要加強監測預警和風險評估,對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點,以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點,要加強輿情監測、研判、回應,及時地解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。加強重大突發事件輿情風險源頭研判,增強回應的主動性、針對性、有效性,保持正確的輿論導向。建立健全突發敏感輿情應急處置機制,堅持事件處置和輿情應對同步安排、同步實施、同步落實。主動與宣傳、網信等相關部門聯系溝通,完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。

  (三)切實增強回應實效。積極運用電視問政、網絡問政、媒體專訪、座談訪談、撰寫文章、簡明問答、政策進社區等多種方式,采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現形式,多用客觀事實、客觀數據、生動案例,進行立體式、多方位解讀,真正讓群眾看得到、能理解。對專業性較強的政策,要發揮專家學者的作用,進行專業解讀,提升解讀的準確性、權威性。對群眾關切和社會熱點,要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮、推動解決實際問題,提升政府公信力,贏得群眾理解和支持。

  三、圍繞政民互動拓展公開

  (一)推進決策公開。出臺和調整涉企政策要加強與市場的溝通,建立健全企業家參與制定機制,主動向有代表性的企業家和行業協會商會以及律師協會問計求策,使各項政策符合省情和客觀實際,更接地氣、更合民意。進一步推進重大決策預公開,縣級以上地方人民政府要主動公開年度重大決策事項目錄,明確重大決策事項、承辦部門、決策時間及公眾參與方式。涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,決策方案擬定部門要在決策前向社會公布決策草案、決策依據,通過聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式,廣泛聽取公眾意見,并及時公開意見收集采納情況。加強門戶網站預公開欄目建設,做到醒目易找、定位準確、分類明確,區分征集狀態、標注起止時間。

  (二)推進會議公開。建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。建立反饋機制,對意見、建議采納情況和會議議定結果,告知列席代表,并將會議相關材料在政府網站公開發布。各級政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,要積極通過網絡、新媒體直播等形式向社會公開。

  (三)創新公眾參與模式。圍繞食品藥品安全、住房保障、行政執法等社會關注熱點,積極開展“政府開放日”系列活動。圍繞公眾普遍需求和重點民生事項,鼓勵探索便民地圖、政務公開體驗區等公眾參與新模式。各級政府門戶網站要搭建統一的互動交流平臺,建立健全網民意見建議的審看、處理和反饋等機制。做好意見建議受理反饋情況的公開工作,列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內容以及有關統計數據等。積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺,加強政府熱線、網絡問政、電視問政、領導信箱等平臺建設,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度,增進公眾對政府工作的認同和支持。

  四、圍繞平臺建設優化公開

  (一)推動政府網站優質發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關、文字關。加快推進“中國·山東”門戶網站政務公開欄目改版升級,優化欄目設置,做好重點領域信息公開、政策解讀、公眾參與、建議提案辦理、會議公開等專欄建設。鼓勵各級、各部門建設重點業務專欄,及時將本區域本部門的重點工作任務集中展示,創新政務公開多元展現模式。完善政府網站搜索功能,根據用戶真實需求調整搜索結果排序,提供多維度分類展現,實現“搜索即服務”。加快政府網站集約化建設,2019年年底前全面完成試點任務。不斷提升各級政府網站無障礙建設水平。平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網站域名集中清理,加快推動市級政府門戶網站IPv6改造工作。

  (二)推動政務新媒體有序發展。建立健全政務新媒體管理制度和機制,推進整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設,統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,加強縣級政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調。依托《政務公開工作交流》電子刊物和“政務公開看山東”專欄、微信公眾號,加大經驗交流力度。

  (三)推動政府公報創新發展。辦好政府公報電子版,實現與紙質版同步發行,逐步推行政府公報移動端展示。建設政府公報網上數據庫,加快推進歷史公報入庫管理,向社會有序開放。建立健全各級政府部門規范性文件向本級政府公報編輯部門報送制度,由政府公報統一刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門規范性文件。

  五、圍繞組織保障強化公開

  (一)健全領導體制機制。各級、各部門要高度重視政務公開工作,進一步理順和完善領導體制、工作機制,及時調整各級政務公開領導小組,切實履行指導協調職能。主要負責人要定期聽取匯報、協調解決問題,分管負責人要直接參與、落實責任,確保各項公開工作任務完成。根據政務公開新任務新要求新職責,加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障,縣級以上地方人民政府要在辦公室(廳)設立專門工作機構,省政府各部門要明確工作承擔機構,配備至少1名專職工作人員。

  (二)提高依法公開能力。認真學習新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,加強對新條例的宣傳和解讀,組織開展形式多樣的普法活動。適時修訂完善《山東省政府信息公開辦法》等相關配套措施,確保有序銜接、平穩過渡。加大主動公開力度,做到應公開盡公開,各級政府部門要在符合保密要求的前提下,依法公開本機關的“三定”規定等信息,及時制定更新主動公開基本目錄、指南等,依法保障公眾獲取政府信息的權利。完善依申請公開辦理工作制度,優化辦理流程,突出依法依規依程序辦理依申請公開,不斷提升依申請辦理水平。省政府相關部門要建立健全本行業本系統公共企事業單位信息公開制度并加強指導監督。

  (三)夯實基層試點成果。結合國家和省基層試點經驗做法,鞏固、推廣、宣傳30個縣(市、區)政務公開標準化規范化試點成果,加大25個重點領域的標準應用。各級、各部門要立足實際,積極探索創新,多出可復制可推廣的經驗和案例,全面提升政務公開水平。

  (四)加強考核督查培訓。各級、各部門要把政務公開納入績效考核,確保分值權重不低于4%。完善政務公開常態化督導體系,通過制定臺賬、電話調度、重點督查等形式,定期進行調度檢查,強化日常監督。加大對各級領導干部和專職工作人員的政務公開培訓力度。教育主管部門要鼓勵高等學校開設政務公開課程,培養政務公開方面的專門人才。

  各市、各部門要結合實際,抓緊提出落實本要點的具體措施,并將落實情況納入政府信息公開工作年度報告,向社會公開。

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